2007年度工作总结报告

姜维军
（2007年12月26日）

同志们：
  2007年是规划院励精图治，发生巨大变革的一年。新班子上任伊始，针对规划院的实际，全面落实科学发展观，确定了“质量立院、科技强院、人才兴院”战略，按照工作部署，有计划、有步骤地开展了主题教育、机构调整、建章建制、加强管理、打造强院文化等一系列措施，取得了显著成效，全院上下精诚团结，真抓实干，圆满完成了今年的工作任务，为规划院长治久安和长远发展迈出了坚实的步伐。现在，我受院长、党委书记黄金生同志的委托，代表院党政工领导班子就全年工作情况和明年的工作思路向全体职工做如下报告。

  一、以强基固本为宗旨，党委工作全面加强
  在以往人们的印象中,党委工作虚的多、实的少,机构可有可无,工作可多可少。新班子上任以来，把党委工作摆上突出位置，充分发挥党委在意识形态教育、精神文明建设、组织管理、对外宣传等方面的独特优势，有针对性地开展工作，全面加强软件建设，达到强基固本、推动发展的目的。通过一年的工作，取得了显著成效。

  (一）开展主题教育活动，统一思想，稳定大局
  今年年初，规划院新班子临危受命，面对人心浮动、思想混乱的局面，提出了思想不能散、工作不能断、秩序不能乱的要求。为尽快稳定局势，营造一个长期稳定的环境，院党委认真分析了规划院当前存在的问题，以“家和万事兴”为主题，以统一思想、统一认识、统一步调为目标，在全院开展了“树立良好风气，创建和谐单位”主题教育活动。主题教育活动以“三个代表”重要思想和建设和谐社会的总体要求为指导，结合规划院的实际情况，历时40天，得到了全院党员、干部、职工的积极拥护和参与，讨论积极，反响强烈，认识深刻。概括起来，活动取得了四个方面的成果：一是职工认真查找了自身存在思想和意识方面的问题。认清自身修养的不足，找出影响单位和谐发展的症结所在，培养了职工大局意识,为形成规划院和谐的人际关系打好基础。二是对稳定工作的重大意义形成共识，为营造一个和谐稳定的工作环境打开局面。三是畅通民主渠道。采取措施改善干群关系，从组织方面入手，全面解决因决策失误和缺乏民主引起的群众不满，从根本上解决不和谐问题。四是掌握和了解了职工群众反映强烈的问题。通过这次主题教育活动，使全院职工统一思想、统一认识、统一步调，最终实现人与人之间和睦相处、部门与部门之间相互配合、人与单位之间相互依存、单位与外部环境融合协调，在新班子的带领下，努力建设一个团结、和谐、工作进步的规划院。应该说，这次主题教育活动成效是显著的，至少对广大干部职工是一次心灵的触动，为后来的一系列改革调整奠定了思想基础和组织保证。

  （二）打造强院文化，为和谐发展提供动力和后劲
  一个单位的发展会相伴而生一系列文化现象，思想是文化、风气是文化、作风也是文化。纵观规划院的历史，这种文化现象有积极向上的一面，同时也有落后庸俗、不合时宜的一面，用什么样的文化引领规划院的发展是一个关乎规划院前途命运的大事。2007年我院把强院文化建设视为规划院安身立命的灵魂，列为今年的重点工作全力打造。一是利用各种平台大造舆论，让强院文化思维潜移默化地得到渗透。二是组织力量以森调精神为基点，倡导“质量立院、科技强院、人才兴院”的治院理念，起草了《吉林省林业调查规划院强院文化建设规划（讨论稿）》和《吉林省林业调查规划院强院文化企划方案（讨论稿）》，创作并制作了院歌,系统地提炼和倡导独特向上的强院文化，营造和谐发展空间，内练素质，外树形象，凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气，为创建百年不衰的规划院提供精神动力和后劲，推动规划院各项事业健康、持续地发展。这项工作已经启动，待全院征求意见后，通过几年的努力，逐步实施。

  （三）以人为本，搞好规章制度编制与修订
  加强规章制度建设是确保管理到位的基础。为加强管理，规范运行，院组织力量对各项规章制度进行全面起草和修订。在时间紧、任务重的情况下，人事部门组织各处室分工负责，层层把关，查漏补遗，反复修改，共编制各类规章制度47项，各类工作职责49项，现已完成了规章制度修订任务，分发各部门组织职工讨论后下发实施，逐渐把管理工作纳入规范化、制度化轨道。通过建立科学规范的管理体系，使工作有章可循，照章办事，严肃执纪，形成制度面前人人平等的公平、公正机制，推进全院管理工作迈上新台阶。

  （四）把握正确舆论导向，宣传工作别开生面
  建设和谐规划院，需要把握正确舆论导向，利用宣传平台及时通报情况，传递信息，使广大党员、群众切实拥有知情权、参与权、监督权，更好地激发和调动大家的积极性和创造性。党委工作部在抓好主题教育和日常党务工作的同时，全面加强对外宣传工作，2007年在省级报刊、电台报道了我院2次，14条信息被林业厅网站和省厅《党建园地》
转载；创办并出刊《工作动态》20期，发至省厅和各林业单位，扩大了我院的影响，为改善外部环境，树立良好形象发挥了重要作用，受到广泛赞誉；改版了网站，使网站更加新颖和方便实用；举办以“庆七?一党在我心中”为主题的硬笔书法展，筹备了全院摄影展览等活动。通过多种方式提高职工品位和修养，表达对森调生活的歌颂与憧憬，使
宣传工作紧密配合全院工作同步跟进。

  （五）把握思想动态,基层党组织发挥作用
  基层党组织是党委系统的基本组成单位,基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥的如何,将直接影响党委的全面工作。年初以来,各党支部紧密围绕院里的工作大局,同党委保持高度一致,抓思想、促工作，较好地发挥了职能，在主题教育、机构人员调整、承营方案实施等重大决策上，积极响应，配合行政搞好工作，形成了党政一心、合力发展的良好局面。在发挥支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用方面，支部委员身先士卒，广大党员率先垂范，在全院的各条战线上，活跃着一大批党员骨干的身影，他们不怕困难，勇于奉献，不计得失，树立了新时期共产党员的崭新形象。各支部坚持从大处着眼，从小处着手，做过细的思想政治工作，凝聚人心，振奋精神，带动全面工作的开展。第二党支部以人为本，实行亲情化管理，每当队员生病、过生日，室领导都要去慰问，一人有困难，大家来帮助，形成了一个有凝聚力的集体。第三党支部积极发挥党员的先锋模范作用，一大批党员特别是年轻党员，不怕困难，勇挑重担，在自己的岗位上争创一流。组织丰富多彩的支部活动，增强了整体战斗力。其他各支部也都按照院里的要求，结合自身的工作实际，积极组织活动，深入开展思想政治工作，广泛调动积极性，为全年工作的完成起到了良好的带动作用。一些联合支部，处室交叉，党员分散，支部书记和委员不忘职责，积极工作，较好地完成了党委部置的工作任务。我院党务工作者大都是兼职，他们业务繁忙，事务缠身，克服了党务工作不好做、不愿做的困难，做出了卓有成效的努力，在此我也代表党委向所有的党务工作者表示感谢。

二、以加强管理为核心，行政工作成效显著
  管理是手段，发展是目标。解决规划院的问题软件是一方面，根本的还在于发展，没有发展一切都无从谈起。2007年行政工作围绕适应形势、提高效率、强化管理、加快发展做了大量工作，归结起来主要有以下几个方面:

  （一）进行机构人员调整，合理布局，优化资源配置
  规划院是一个以森林资源调查起步并见长的林业技术服务单位，优势明显，必须扬长避短，发挥优势。根据我院的业务特点和发展需要，重新确定了专业发展方向和建设重点，着手解决工作布局不合理、资源配置不优化的问题。本着注重发挥专业优势，突出主营业务，整合规划力量的原则，全面进行机构人员调整，形成以资源调查为主、规划设计并行、强化服务职能的新格局，资源调查部门由过去的两个（59人）增加到三个（87人），规划部门由过去的九个（80多人）缩减到四个（50多人），全院的专业布局更趋合理，业务重点更加突出，专业职能更加明晰，体现了精简高效、向主营业务倾斜、全院一盘棋的原则。在人员调整方面，坚持公开、公正、公平的原则，既在调整中引入竞争意识，又体现人文关怀，做到人人有岗，人尽其才，合理使用人力资源。在机构和人员调整过程中，院党政班子悉心听取职工的意见和建议，使各项工作有条不紊，顺利进行，保证了今年各项工作稳步开展。

  （二）深化改革，建立行之有效的管理体系
  机构人员的成功调整，为建立行之有效的管理体系搭好了平台。我们以改革统揽全局，树立科学发展观，成立承营方案领导小组，编制年度计划，严格按计划管理运行，避免决策的随意性；实行成本核算，严格控制成本支出；合理制定承营方案，实行目标管理，把责、权、利落实到处室、人头，调动全院积极性，确保各项工作运转有序、管理到位。
通过制定承营方案，加强了内部管理，使工作有计划、有秩序地进行。承营方案经职代会通过后，院长与全院18个部门签定《2007年度承营合同书》。承营目标包括为生产任务、安全防火、工作总量（业绩）、工作计划（目标）完成情况、成本费用支出情况、 考核办法、奖罚办法等。制定了《考核评分表》，对承营部门实行百分制考核，作为奖
惩、评比的重要依据。据初步测算，通过计划管理、成本核算，07年节余开支150万元，效益明显，标志着我院管理工作的一个新跨越。

  （三）二类调查数量质量突破历史新高
   “严谨求实、顽强善战、无私奉献、勇攀高峰”的森调精神得到秉承传扬，在外业人员年龄老化、病员逐年增加的情况下，大家挖掘潜能，攻坚克难。今年共完成敦化市、珲春林业局和蛟河两个铁路林场近84万公顷的二类调查任务，按时提交了2006年全省重点公益林资源调查以及抚松县近11万公顷的森林资源二类调查成果。今年二类调查不仅
面积大，条件差，情况也复杂，敦化市临界限不清、权属不明、地块分散、面积重漏等诸多困难。特别是珲春林业局，山高坡陡，交通不便，有的分队清晨4、5点钟出发，晚上8、9点钟下山，每天工作达14小时；调查队员们冒着东北虎出没的危险及捕杀野生动物的各种猎具和暗枪的威胁，韩忠辉、李新华不慎被猎夹夹伤，带伤坚持上山；有的身
体不好，始终坚持工作在一线；外业平均天数125天，全面完成了今年的外业任务，表现了森调人顽强拼搏的精神。资源一室今年刚刚组建，人员来自各个处室，业务水平参差不齐，一大批管理干部和业务骨干被借调和充实到资源一室，一室的领导班子抓管理、促和谐、求质量、带队伍，做了大量卓有成效的工作，圆满完成了院里下达的工作任务。资源二室把调查质量放在突出位置，实行分片包保、跟踪检查，外业自检量平均达到20%以上，外业综合合格率达到100%，取得了令人满意的效果。资源三室在科技应用上下了功夫，率先应用电脑转绘成图技术，外业没有电子版图与数据库的室内一概不予验收，通过强制应用和推广，大大提高了工作效率和质量。为了抓好外业调查的质量工作，总工办把质量管理作为头等大事来抓，形成了相对集中、相对分工、相互协作的质量检查工作机制，质检人员外业验收369个单位，跟踪检查121个单位，总检查量490个，达到外业总定额的6.3%，外业天数达115天，有力地保证了“质量立院”战略的实施。今年任务量虽为历史最大、作业条件最为艰苦，由于大家的努力，调查进度和质量是搬迁以来最好的一年。全院外业综合合格率为99.2%。“质量立院、科技强院、人才兴院”的治院理念得到贯彻，敬业精神和工作作风在当地传为佳话，调查成果得到用户信赖和认可，森调品牌已成为规划院的无形资产。

  （四）规划设计打开局面，效益明显
  2007年是规划设计工作量最为饱和的一年，也是一个丰收年。在省厅和有关部门的支持下，全院共承接完成规划设计任务83多项，其中大型项目有营松高速公路800多公顷使用林地项目、全省矿区植被恢复与生态保护规划、吉林森工集团5个局森林经营方案等。由于今年的工作量大，规划设计平均外业天数达   天。为了充实调查一线，规划部门老同志和女同志居多，在工作中克服了重重困难。有的老同志发挥业务专长，不怕困难，勇挑重担；有的女同志把孩子交给父母，与男同志一样跑外业；有的双职工夫妻同时出外业，表现了良好的职业素质和精神风貌。在压缩成本、提高效益的总体部署下，各处室克服困难，精打细算，统筹兼顾，保质保量地完成了今年的规划任务。生态监测中心在全省矿山植被恢复与生态保护规划上投入了大量精力，在各室的共同努力下，该项目得到了省厅的认可，吉林省在国家林业局主持的专题会议上介绍了经验，受到了表扬。总体规划咨询室充分发挥人员优势，在今年的正常业务外，承担了《长白山总体规划》大量的后续工作和集安天女木兰自然保护区的总体规划任务，项目组人员加班加点，保证了规划的按期上报。评估中心在森林经营方案技术规定编制等方面做了大量工作，发挥了主导作用。森林资源资产评估超前运作，提前介入，为评估工作的下一步发展奠定了基础。规划设计室在业务比较少的时间里，组织室内业务学习，请业务骨干讲课，深入系统地学习《征占用林地调查设计和管理系统》软件、电子成图技术、各类规划文本的编制，提高了全室的整体水平。与延边林业设计院合作完成了东边道铁路占地项目，弥补了工作量的不足。高速公路外业出去较晚，广大职工顶风冒雪，不畏艰难，吃了很多苦，大家无怨无悔，工作干劲不减。

  正是由于大家的共同努力，圆满完成了规划设计任务，取得了经济效益的大丰收。今年预计规划设计总产值突破千万元，成为规划院历史又一个新的纪录。
  (五)严肃纪律，规范行为，营林质检中心队伍作风建设得到加强
  省营林质检中心是我院唯一代表省厅行使职能的一个部门，也是我院的一个窗口。新一届班子首先对质检中心人员进行了调整，通过民主测评，全院选拔人员充实质检队伍。为加强质检队伍的建设专门下发了《中共吉林省林业调查规划院委员会关于加强质检队伍作风建设的有关规定》。院纪委印发了《关于质检中心廉洁自律的征求意见函》，请被检单位参与监督。加强检前教育、检中监督和检后回访，预防违纪现象的发生。印发学习了《预防涉林渎职犯罪手册》和《行政机关公务员处分条例》、《建立教育、预防、惩治并重预防体系实施纲要等》，开展警示教育，预防为主，防微杜渐。经过一系列教育，质检队伍作风建设得到加强，为更好的服务全省林业打下一个良好的基础。2007年，质检中心承担了五个地区的39个县市和16个森工局、2个经营局退耕还林还草、三北四期、荒山荒地造林、迹地更新造林、天然林改培、农防林改造、生态草建设、异地还林等各项检查项目，完成二类调查任务7500公顷，完成造林设计等规划项目9个，平均外业天数110天。广大队员按照省厅和院里的各项规定的要求，一丝不苟，工作认真，勇于负责，圆满完成了省厅交给的各项检查任务。
  （六）科技创新取得新突破
  科技强院是我院实现发展的支撑点和决定因素。一年来，院继续加大科技投入，优化科技创新体制，重点进行3S技术、计算机技术的应用和研究，积极开发科技成果，科技创新工作取得新突破。一是野外调查全面应用掌上电脑（PDA）。采集野外调查图形和属性数据，基本实现了无纸化，缩短了内业时间，提高了调查精度和质量。二是3S技术应用水平明显提高。在全面熟练应用GPS技术的基础上，GIS、RS技术应用取得新进展。GIS的后期研发工作全面展开，通过对现有的技术进行集成创新，发挥各个系统之所长，在实际工作中取得了很好的效果。RS技术应用取得新突破，已能够独自制作分辨率为2.5米的高清晰度SPOT5卫片，并应用于野外调查，提高了野外调查效率和精度。由我院科研中心研发的《吉林省森林资源档案管理系统》和《基于集成技术的二类调查信息管理平台研建》两项科研成果已通过省级验收。一大批中青年骨干刻苦专研、无私奉献，站在科技兴院的前沿领跑，为规划院赢得了声誉，提高了实力，也为转变风气、提倡学术做出了贡献。三是对外学术交流日益广泛。科技情报工作今年出版《林业调查规划》2期，发表各类论文58篇，学术期刊编辑水平又有提高。此外有25篇论文在东北内蒙古森林经理研究会等年会获奖。
  （七）小机关大服务的格局基本形成
  2007年的机构调整，大量削减了机关编制，机关后勤工作在人员少、任务重的情况下，工作兢兢业业、一丝不苟，较好地保证了政务运转和为一线的服务。办公室在人力不足的情况下，全力做好服务领导、对外协调、上下沟通、行政管理等工作，保证了行政工作的正常进行；总工办和财务资产处在制定承营方案、实行成本核算、计划管理和执行方面做了大量工作，为各项新措施的落实提供了保证；人事部门在机构调整、工资改革、办理保险等方面做了大量工作，特别是07年的职称晋升工作，全院破格人员占全省破格人数的三分之一,最大限度地解决了职工的实际问题；信息中心今年共完成了123万公顷的矢量化任务，并制作和提供了9个地区71个县市区的公益林分布图和二类调查等大量工作用图，为生产任务的完成提供了基础保障。老干部工作得到加强。专门组建了离退休办公室，配备专职干部负责做好相关工作，配备专用车辆为老同志服务。离退休职工的福利、政治待遇同在职职工一样，在全院上下营造一种尊老、爱老、敬老的传统和氛围，确保老同志安度晚年。离退休办公室工作细致，服务周到，对此，老同志们非常满意。后勤服务坚持以人为本，积极协调有关部门圆满解决了小区煤气开栓问题，创造条件为家属提供就业岗位，解决了部分职工的经济困难。在产权办理、食堂管理、小区建设等方面也做了大量工作。
  机关后勤的工作是富有成效的，不仅为前勤提供了保障，也为全院各项战略的实施发挥了重要职能。
  （八）固定资产投入显著增加
  一是继续加大技术设备投入。今年共配备三台野外调查车，30部掌上电脑和24台台式电脑，13部GPS和8架罗盘仪，添置了出图设备五台套，为科技强院奠定了坚实的物质和技术基础。二是基础设施投入加大。为保证延吉职工工作需要，累计购买了办公用房200平方米、车库64平方米。此外，购买了一台商务用车，调整了生产和老干部用车，保证了各方面的需要。全年累计固定资产投入223.74万元，
  三、以参政议政和振奋精神为主线，工会工作保障有力
  2007年的工作特别是一些重大决策充分体现了广大职工的主人翁地位，在工会的领导下，职代会先后审议了《机构和人事调整方案》、《2007年经营计划》、《承营方案》等关乎全院发展的重大事项。在人员任用和调整中广泛征求民意，广大代表和职工积极参与，献计献策，较好地发挥了参政议政的作用，使决策得到大多数职工的认可。同时，工会作为职工之家，坚持以人为本，积极扶贫解困，为离退休和困难职工发放补助，解决他们的生活困难。老同志生病和去逝，工会领导都要去看望和慰问家属，送去了单位的温暖。今年我院参加了省厅组织的篮球赛，虽未取得满意成绩，但队员的顽强拼搏和精神风貌展现了规划院良好的风采。各分会开展丰富多彩的活动，组织球赛、郊游等活动，缓解了紧张的工作压力，丰富职工的业余文化生活。深入开展精神文明建设活动，组织策划强院文化规划工作，为推动规划院持续健康发展奠定了基础。
  回顾即将过去的2007年，在院班子的领导下，在全体干部职工的共同努力下，可以说政治稳定，工作进步，效益明显。各项成本均控制在规定的范围之内，预计节约成本22万元。成绩的取得是全体职工上下一心，团结奋斗的结果，每个部门、每一名职工都有可圈可点的一笔，因为我们总结的篇幅有限、表彰的名额有限，不可能面面俱到、人人上榜，但大家的工作和努力会铭刻在规划院的历史丰碑上.